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中共山东省委办公厅关于做好2016年度重点党报党刊发行工作严格规

  各市党委,省军区党委,省委各部委,省政府各部门党组(党委),各人民团体党组,各高等院校党委:

  为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于做好2016年度〈人民日报〉、〈求是〉杂志发行工作严格规范报刊发行秩序的通知》(厅字〔2015〕29号)精神,切实做好我省2016年度重点党报党刊发行工作,加大报刊发行治理力度,规范报刊发行秩序,经省委领导同志同意,现将有关事项通知如下。

  一、加强组织领导。做好2016年度重点党报党刊发行工作,对于深入宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步巩固党中央和省委机关报刊在意识形态领域的主导地位,壮大主流思想舆论,引导广大干部群众贯彻落实四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,为加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会而奋斗,具有重要意义。各级党组织要高度重视重点党报党刊发行工作,党委(党组)主要负责同志要亲自过问、予以指导,分管负责同志要靠上抓、认真落实,宣传部门要具体组织实施,组织和财政部门要大力支持,党委办公室(厅)、新闻出版广电部门要认真督促检查,邮政部门要密切配合,确保2016年度重点党报党刊发行工作顺利开展。

  二、严禁搭车摊派。根据中央和省委的要求,我省各级党组织负责征订的重点党报党刊是指《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志及各市党委机关报,其他各类报刊包括党报党刊所属子报子刊均不得列入党报党刊征订范围和征订文件。各市各部门单位不得以党报党刊名义搭车发行其他报刊;不得采取电话通知、下发报刊订阅建议表、扣发工资等手段强制摊派、变相摊派发行其他报刊;不得利用登记、年检、办证、办照、收费、评比等职权强行要求服务和管理对象订阅报刊;不得将乡镇、村级组织等基层单位订阅报刊情况与工作考核、评优达标挂钩。

  三、严禁违规发行。任何报刊不得采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法推销,不得搞有偿新闻有偿不闻或所谓“形象版”“广告版"扩大发行,不得以开展舆论监督要挟征订,不得打着领导机关、领导干部旗号推销发行,限定范围内的报刊不得超范围发行。各市各部门单位编发的各种内部资料性出版物严格限定在本单位、本系统、本行业内部交流,不得收取任何费用,不得从事经营性活动,不得公开或变相搞征订发行。凡有违规收费、登载广告、公开发行等行为的,一律取缔准印证。

  四、明确订阅范围。根据中央和省委的要求,《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志的发行范围分别如下:

  《人民日报》《求是》杂志:党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党委,政府各级机关,人民团体机关,企事业及所属单位,大中专院校及所属系(院、室),城镇中小学校和有条件的农村小学,公安、工商、税务系统的基层所及其他垂直管理行业系统基层单位的党组织,规模以上非公有制经济组织和有条件的新社会组织的党组织,高等院校的学生党支部,解放军、武警部队连级建制以上单位的基层党支部,都应订阅《人民日报》《求是》杂志。各级党委、人大、政府、政协和纪委的县处级以上领导干部,解放军、武警部队团职以上领导干部,要带头订阅《人民日报》《求是》杂志。

  《大众日报》:全省各级党委及其所属的党总支、支部,各级政府机关,人民团体机关,企事业及其所属单位,大中专院校及其所属系(院、室),中小学校,公安、工商、税务系统的基层所及其他垂直管理行业系统基层单位的党组织,规模以上非公有制经济组织和有条件的新社会组织的党组织,高等院校的学生党支部,解放军及武警部队连级建制以上的单位,各级党委、人大、政府、政协、纪委及企事业单位县处级以上党员领导干部,农村的行政村。

  《支部生活》杂志:全省各级基层党组织中的党支部、党小组及党员干部和入党积极分子。

  五、落实订阅任务。2016年各市重点党报党刊发行任务仍然执行2015年发行计划。各地可按照订阅范围,根据党员和党组织数量增长、社会各界阅读需求增加、公费支持力度不断加大等情况,调整核定2016年度《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志发行任务,确保发行数量稳定。省直部门、省属企业及其处级以上领导干部要带头订阅《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志。实行垂直管理的行业系统主管部门,要会同本级党委宣传部门,根据本系统组织机构、党支部和处级以上领导干部数量,确定《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志的订阅数量,并逐级做好计划落实和统计汇总工作。高等院校的主管部门要将重点党报党刊的订阅工作作为加强高校党建工作和大学生思想政治教育的重要手段,确保按要求订阅。非公有制经济组织和新社会组织党建工作的主管部门,要将重点党报党刊的订阅工作作为党建工作的重要内容,抓好落实。重点党报党刊的实际发行数量与订阅要求相差较大的地方和系统、部门、单位,要根据实际情况,采取得力措施,确保发行任务的落实和发行数量的稳定。

  六、保障订阅经费。各级要大力推广将《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志作为公共文化产品统一实施政府采购的做法。各级党委组织部门要继续拨付一定比例的党费,用于支持本地的基层党组织特别是非公有制经济组织和新社会组织的党组织、高等院校的学生党支部、经济欠发达地区的乡镇、村组、中小学校、企业的党组织订阅《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志。要积极做好用党费、宣传文化资金和财政资金为农村订阅重点党报党刊工作,继续采取省、市、县分级承担的办法,确保全省总体上为50%的行政村各订阅一份《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志及本市党报,重点保障集体经济薄弱村。各级党政机关、企事业单位、村级组织定额管理的订阅经费,必须首先订阅《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志。乡镇以上机关单位和领导干部用公费只能订阅《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志等中央和省级党报党刊、地方党委机关报及对本职工作有指导意义的其他重点报刊。凡未按规定完成党报党刊征订任务的单位,一律不准用公费订阅其他报刊。除特殊工作需要外,不得用公费订阅消费、娱乐、生活、服务类报刊。

  七、扩大传播覆盖。倡导和鼓励经济发达地区用地方财政开展向农村赠阅重点党报党刊工作。积极鼓励社会力量订阅重点党报党刊捐赠给经济欠发达地区。积极鼓励个人自费订阅重点党报党刊。继续坚持和推广“集订分送”“代收代订”“私订公助”等行之有效的做法。图书馆、文化馆、科技馆等公共文化服务单位和宾馆、民航、铁路、客轮、电信、邮政、银行、保险、证券交易所等人员流动较大的公共场所,要摆放一定数量的《人民日报》《求是》杂志和《大众日报》《支部生活》杂志供读者阅读。市级以上城市邮政报刊亭、新华书店要设立《人民日报》《求是》杂志特约销售点,配挂显著标志,在醒目位置摆放和销售。邮政企业和新华书店要根据市场需求,增加零售网点,逐步覆盖到县一级邮政报刊亭和新华书店。要适应传统媒体和新兴媒体融合发展的新形势、新要求,积极利用新技术、新应用,借助移动客户端、手机网站、手机报等新平台、新渠道,不断延伸党报党刊的影响力、传播力。各级党委、政府和相关部门要积极支持《人民日报》电子阅报栏建设,注重推广和利用人民日报客户端、大众日报客户端的信息传播和服务功能,不断拓展中央和省委重大决策、重大信息的传播空间